De 11 à 26 provinces : le découpage territorial

Pourquoi découper

La RDC couvre plus de 2,3 millions de kilomètres carrés — la taille de l'Europe occidentale. Gouverner un tel territoire depuis une seule capitale est très difficile : les distances sont énormes et les routes rares.

L'idée du découpage est de rapprocher l'administration des habitants : un chef-lieu plus proche, des décisions prises sur place, des recettes gérées localement.

Ce qui a changé en 2015

La Constitution de 2006 prévoyait 26 provinces. Le découpage a été appliqué en 2015. Les anciennes grandes provinces ont été divisées :

• le Katanga est devenu quatre provinces ;
• le Kasaï-Oriental et le Kasaï-Occidental ont donné cinq provinces ;
• la Province Orientale est devenue quatre provinces ;
• l'Équateur est devenu cinq provinces ;
• le Bandundu est devenu trois provinces.

Le Nord-Kivu, le Sud-Kivu, le Maniema, le Bas-Congo — devenu Kongo-Central — et la ville-province de Kinshasa n'ont pas été divisés.

Les difficultés rencontrées

Créer une province ne suffit pas à la faire fonctionner. Chacune a besoin :

• d'un gouverneur et d'une assemblée provinciale ;
• de bâtiments administratifs ;
• de fonctionnaires formés ;
• et surtout de ressources financières.

Certaines nouvelles provinces ont eu beaucoup de mal à réunir tout cela. Le débat entre ceux qui jugent le découpage bénéfique et ceux qui le trouvent trop coûteux reste ouvert.

Une leçon de géographie politique

Une frontière administrative n'est jamais neutre. Elle décide de qui perçoit quel impôt, de qui obtient quel poste, et de quelle ville devient un centre. C'est pourquoi les découpages territoriaux sont des décisions politiques, partout dans le monde.