Exetat · Pédagogie et psychologie

Administration et législation scolaires

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Diriger une école, c'est tenir des documents, organiser les classes, gérer les biens et appliquer les textes officiels. À l'Exetat, on te demande à quoi sert chaque registre, comment s'appellent les types de classes et d'actes officiels, et souvent de calculer une moyenne de présence ou un taux de fréquentation.

L'essentiel

  • Documents de l'école (tenus par le directeur). Registre matricule : chaque nouvel élève y est inscrit sous un numéro, par ordre d'arrivée (identité, naissance, parents, parcours, départ). Indicateur de correspondance : toutes les lettres reçues et envoyées, avec date, numéro et objet. Inventaire scolaire : tous les biens de l'école avec leur nombre et leur état. Cahier de réunions pédagogiques : comptes rendus des réunions avec TOUS les enseignants. Farde de visites des classes : observations après la visite de la classe d'UN enseignant. Dossier du personnel : diplôme, acte de nomination et pièces de chaque enseignant.
  • Documents du maître. Registre d'appel : présences et absences de chaque jour (signes : « / » présent, « a » absent, « m » absent pour maladie). Journal de classe : leçons prévues et données chaque jour ; c'est le premier document que demande l'inspecteur, car il reflète le travail et l'avancement du programme. Cahier de préparation : détail de chaque leçon. Cahier de cotes : notes des élèves. Cahier d'inventaire : biens de la classe. Prévisions des matières : programme réparti sur l'année. Horaire : nombre d'heures par branche ; emploi du temps : place de chaque leçon dans la semaine ; calendrier scolaire : rentrée, congés, examens, fixé pour tout le pays par le ministre de l'enseignement primaire et secondaire.
  • Organisation des classes. Parallèles : plusieurs classes du même niveau (1re A, 1re B), créées quand l'effectif est trop grand. Classe unique ou multigrade : un seul maître pour plusieurs années d'études dans la même salle. Mixte : garçons et filles ensemble. Spéciale : enfants handicapés (sourds, aveugles, déficients). Homogène : élèves de même force ; hétérogène : niveaux mélangés. École d'application : stages des futurs maîtres ; école expérimentale : teste de nouvelles méthodes sous un centre de recherche ; école pilote : montre l'exemple.
  • Équipement et ressources. Locaux : les pièces (classes, bureau, magasin). Mobilier : les meubles (bancs, armoires, étagères). Matériel didactique : ce qui sert à enseigner. Ressources humaines (personnes), matérielles (bâtiments, mobilier, manuels), financières (frais, subventions). Gestion des manuels : commande, inventaire, distribution, protection (couvrir, ranger à l'abri), entretien (nettoyer, réparer). Sous les tropiques, on oriente le bâtiment avec son grand axe est-ouest et ses grandes façades vers le nord et le sud, pour éviter le soleil rasant du matin et du soir.
  • Textes officiels, selon leur auteur. Loi : votée par le Parlement, promulguée par le président de la République. Ordonnance : signée par le président de la République. Décret : pris par le Premier ministre. Arrêté ministériel : pris par un ministre (par exemple nommer un inspecteur principal provincial). Circulaire : diffusée par l'administration (le Secrétaire général) pour expliquer comment appliquer une décision. Règlement d'ordre intérieur : propre à chaque école.
  • Sources de la législation scolaire : nationales (Constitution, lois, arrêtés congolais), internationales (conventions et recommandations de l'ONU, de l'UNESCO, de l'UNICEF : droit à l'éducation, éducation des filles), coloniales (héritées de la période belge : le français comme langue d'enseignement), ecclésiastiques (venues des Églises : la prière en début de journée, le cours de religion). Réseaux : écoles publiques non conventionnées (gérées par l'État), conventionnées (gérées par une Église en vertu d'une convention), privées agréées (créées par des particuliers et autorisées par agrément). Le COPA (comité des parents) sert de lien entre les parents et l'école ; il est présidé par son président élu parmi les parents. La cellule de base réunit les enseignants pour se former ensemble.
  • Discipline et sanctions. Une bonne discipline est bienveillante (préfère encourager), constante (la même faute, la même réaction, quelle que soit l'humeur), ferme, souple (admet une exception justifiée) et prévoyante (élèves occupés, bavards séparés). Sanctions de la moins grave à la plus grave : avertissement, réprimande (observation verbale sévère), retenue (refaire un travail bâclé), exclusion temporaire, renvoi définitif. Les châtiments corporels (caporalisme) sont proscrits. Un dossier de candidat enseignant contient notamment le curriculum vitae et l'extrait du casier judiciaire (absence de condamnation).

Les formules

Présences possibles
présences possibles = effectif × nombre de jours de classe
Ce qu'on aurait si personne n'était jamais absent.
Présences réelles
présences réelles = présences possibles − total des absences
Total des absences relevé dans le registre d'appel.
Moyenne des présences
moyenne = présences réelles ÷ nombre de jours de classe = effectif − (absences ÷ jours)
Mensuelle ou annuelle selon la période. Elle ne peut pas dépasser l'effectif.
Taux de fréquentation
taux = présences réelles ÷ présences possibles × 100 = moyenne des présences ÷ effectif × 100
En pour cent, jamais plus de 100 %.
Surface et volume par élève
surface par élève = (longueur × largeur) ÷ effectif ; volume par élève = (longueur × largeur × hauteur) ÷ effectif
Nombre maximal d'élèves = surface ÷ surface minimale par élève (partie entière).

La méthode

  1. 1Pour un document, demande-toi qui le tient (directeur ou maître) et ce qu'il contient : élèves inscrits = registre matricule ; présences = registre d'appel ; leçons du jour = journal de classe ; notes = cahier de cotes ; lettres = indicateur ; biens = inventaire.
  2. 2Pour un texte officiel, identifie son auteur : Parlement = loi ; président = ordonnance ; Premier ministre = décret ; ministre = arrêté ; administration = circulaire.
  3. 3Pour une source de la législation, remonte à l'origine de la règle : l'État congolais, un organisme international, la colonisation belge ou les Églises.
  4. 4Pour un calcul de présence : 1) présences possibles = effectif × jours ; 2) présences réelles = possibles − absences ; 3) moyenne = réelles ÷ jours ; 4) taux = réelles ÷ possibles × 100.
  5. 5Contrôle toujours : la moyenne reste inférieure ou égale à l'effectif, et le taux inférieur ou égal à 100 %.

Un exemple résolu

Une classe de 38 élèves a fonctionné 22 jours au mois de mars. Le registre d'appel totalise 44 absences. Calcule la moyenne des présences et le taux de fréquentation du mois.

  1. 1.Présences possibles : 38 × 22 = 836.
  2. 2.Présences réelles : 836 − 44 = 792.
  3. 3.Moyenne des présences : 792 ÷ 22 = 36 élèves. Contrôle rapide : 38 − (44 ÷ 22) = 38 − 2 = 36.
  4. 4.Taux de fréquentation : 792 ÷ 836 × 100 = 94,73… soit environ 94,7 %. On retrouve la même valeur avec 36 ÷ 38 × 100.
  5. 5.Contrôle : 36 est inférieur à l'effectif 38, et le taux est inférieur à 100 %. C'est cohérent.

Réponse : Moyenne des présences : 36 élèves ; taux de fréquentation ≈ 94,7 %.

Les pièges à éviter

  • Diviser les absences par les jours et donner ce nombre comme moyenne des présences : 44 ÷ 22 = 2 est la moyenne des ABSENCES ; il faut la retirer de l'effectif.
  • Confondre cahier de réunions pédagogiques et farde de visites : le cahier concerne une réunion de tous les enseignants, la farde la visite de la classe d'un seul.
  • Confondre classes parallèles et classe unique : parallèles = même niveau, plusieurs classes ; unique = plusieurs niveaux, un seul maître.
  • Confondre arrêté et circulaire : l'arrêté ministériel prend la décision, la circulaire explique comment l'appliquer.
  • Croire que le directeur préside le COPA : c'est le président élu parmi les parents ; le chef d'établissement y participe comme partenaire.

À retenir

Présences réelles = effectif × jours − absences ; moyenne = présences réelles ÷ jours ; taux = présences réelles ÷ présences possibles × 100.

Les outils utiles